Lo stato e i controllori che sono anche i controllati

di FRANCO FUMAGALLI In un vecchio testo di “Diritto costituzionale”, ho trovato un passo che ritengo interessante portare a conoscenza dei lettori. La frase è la seguente: Per “stato” s’intende la persona o il complesso di persone e di istituzioni titolari di quella che si denomina potestà di governo. E’ questo il significato tradizionale della parola, da quando per la prima volta venne adoprato da Machiavelli, è questo il significato della parola nella frase di Luigi XIV “l’étatat c’est moì”, intendendosi appunto con questa espressione che nel sovrano si assommava l’intero governo dello “stato”. Questo è anche il significato di stampo rinascimentale che viene dato, ancor oggi, dalla dottrina e dalla pubblicistica, alla parola “stato”. In questa definizione sono insite tutte le anomalie istituzionali del presente: ancor oggi lo “stato” è ritenuto, nell’accezione comune, corpo separato e distinto dalla società civile. Non viene riconosci